全球贫困测量混乱,阻碍世界反贫困努力

斯坦福大学最近发布了一项新研究,研究了各种贫困测量方法,以了解测量对扶贫的影响。众所周知,公共、私人、非营利和国际发展组织都需要测量贫困,以便指导其运作。但这些研究人员发现,这些组织使用的测量工具不仅大相径庭,而且它们各自定义贫困的方式(影响谁有资格获得援助)也大不相同。研究发现,发展领域使用的四种主要方法几乎没有一致之处。研究还发现,方法选择对谁有资格享受政府、非政府组织和其他参与者正在实施的计划和政策有很大影响。

这意味着什么?首先,这意味着不同的家庭将有资格获得不同类型的支持,具体取决于所使用的衡量方法。一个家庭可能很穷,有资格享受当地非政府组织提供的扶贫项目,但没有资格享受政府提供的项目——这导致了得到帮助的人和需要援助的人之间的总体差异。其次,这意味着全球发展行业中的不同实体没有合作或沟通,以协调他们的努力并实现共同目标。举一个突出的例子,虽然该行业的组织已经联合起来致力于联合国的可持续发展目标,但他们并没有为了取得最佳结果而合作,而是倾向于各自为政,这阻碍了他们取得积极的最终成果。

正如斯坦福大学土木与环境工程博士生、这项研究的主要作者克里斯汀·普(Christine Pu)所说,“在我们的研究中,我们发现如何衡量贫困可以彻底改变项目和政策惠及弱势群体的程度。”

然而,这项研究并没有质疑研究人员研究的四种常用测量方法是否真的是衡量贫困的最佳方法。这些方法——包括“常规”每日人均支出;人口与健康调查的财富指数;贫困概率指数 (PPI);以及 Anirudh Krishna 的进步阶段——都是自上而下的,没有考虑穷人的观点和看法。

此外,本研究得出的结论主要集中于与政策制定层面的特定人群有关,而不是与家庭层面的决策者有关,尽管家庭层面的决策者是研究对象,也是受研究结果影响最大的人。这种动态类似于本研究评估的现行贫困测量方法,该方法也以统计指数的形式汇总信息和数据,面向顶层决策者。这些都是贫困测量中长期存在的问题——2009年,当我开始通过我在1985年创立的巴拉圭基金会的工作研究贫困问题时,我就注意到了同样的挑战。

巴林岛的居民不是普通公民;他们是历史上最 巴林电话号码列表 难以捉摸的秘密的保管者,是被其他人类遗忘已久的知识的守护者。他们拥有一种名为卡利斯托矩阵的非凡神器——一种能够解码任何跨维度信息的有感知能力的设备。但它是有代价的:只有那些能够破译其神秘语言的人才能解锁其真正的力量。

贫困红绿灯:衡量和减轻贫困的新方法

经过多年对贫困测量和“减贫”的研究,我发现发展部门使用的测量工具并不是最好的测量形式。我还发现可用的测量工具太多,阻碍了整体成功,而且没有人愿意承认贫困,这影响到贫困能否得到解决或缓解。事实上,我采访过的大多数专家都不相信贫困问题能够得到彻底解决,这就是为什么人们经常使用“减贫”一词而不是“消除”一词,尽管消除贫困是人们更希望看到的结果。

随着时间的推移,我发现,倾听人们讲述自己的经历是准确衡量和实现社会变革所缺少的第一步。没有人比那些正在经历贫困的人更了解贫困,而外部研究和解决方案往往只关注贫困的表象,而不是其本质。换句话说,他们往往专注于确定一个家庭的收入不足以满足其需求,然后将其贴上贫困的标签,而不是识别和了解导致家庭收入不足的因素,并努力解决这些问题。

此外,我还了解到,贫困不仅仅是收入不足,而是多维度的匮乏。贫困有着深刻的结构性和系统性原因,与个人行为和文化交织在一起。因此,为了克服多维度贫困,家庭需要了解自己的处境、局限性和成功之处,同时还要获得政府和非政府组织提供的服务和经济机会。扶贫措施的提供者和接受者必须齐心协力,因此他们必须对家庭贫困的根本原因以及各自可以采取的行动有相同的理解。

为了阐明和推广这种双重方法,我和巴拉圭基金会的团队创建了“贫困红绿灯”,它既是一种新的贫困指标,也是一种指导方法,使家庭能够量化他们的贫困程度,并确定针对他们所面临的具体贫困问题的定制策略。

贫困红绿灯方法与其他测量工具完全不同。它首先 客户电话号码数据库 直接对家庭进行自我评估调查,以评估他们的贫困严重程度及其对家庭的实际影响。调查结束后,结果以仪表板的形式呈现,而不是自上而下的反贫困研究中常见的较难获取的统计指数。该仪表板使用颜色和图片来定义贫困,红色、黄色和绿色代表“非贫困”、“贫困”和“非常贫困”,并使用这些视觉元素来说明家庭的“热图”。这种简单直观的方法使个人能够定义贫困和非贫困对他们意味着什么,并使他们能够衡量自己的贫困状况,跟踪贫困状况,并制定摆脱贫困的计划,并由个案工作者帮助他们找到可行的解决方案。

Stoplight 追踪贫困的六个维度——收入和就业、健 电话号码 lt 康和环境、住房和基础设施、教育和文化、组织和参与、内在性和动机。这些维度被具体化为 50 个指标。惠普帮助我们设计和创建了这项调查,该调查通过图片将类别可视化。人们通过选择最能代表自己情况的图片来诊断自己的贫困程度。到目前为止,这种方法已经在 59 多个国家实施,由 850 多个组织实施,并被 355,000 多个家庭使用。

 

扶贫工作缺失的一个环节

私营部门是实施“贫困红绿灯”方法的关键,也是更广泛的贫困方程式的关键要素。几十年来,全球发展部门几乎完全专注于政府服务以及非营利组织和非政府组织在扶贫方面的工作。但贫困的驱动因素和一些潜在的解决方案都超出了这些典型发展部门参与者的范围。具体而言,尽管市场和营利性企业对这些问题有着明显的影响,但它们的作用却被广泛地排除在反贫困讨论和战略之外。

举个例子,许多公司可能认为,只要支付员工最低工资,他们就为消除贫困尽了力,员工的整个家庭都过得很好。然而,正如我在本文前面提到的,收入只是其中的一部分。即使收入不错,许多就业人员在 Spotlight 评估的一些领域也被视为“贫困”或“非常贫困”,例如健康和环境、教育和文化、组织和参与以及内在性和动机——这些人甚至可能没有意识到这一点。

企业可以通过实施计划来帮助工人更好地了解自己的处境并支持他们找到解决方案,从而在解决工人贫困问题方面发挥作用。巴拉圭基金会本身就采取了这种方法:该组织最初是一家非营利性小额信贷机构,后来又整合了其他服务,例如针对年轻人的金融和创业教育计划,以及农村地区自给自足的农业学校网络。除此之外,我们还为所有工人采用了“贫困红绿灯”,并成功地将面向企业的解决方案纳入我们的消除贫困战略:这是我们“企业红绿灯”的开始,它使用“贫困红绿灯”模型,但允许雇主实施。

公共和私营部门之间的合作是扩大企业和政府扶贫努力的有效途径。我亲眼目睹了这些合作所取得的令人印象深刻的成果:我们与两个部门合作,宣传“贫困红绿灯”和我们在巴拉圭的“商业红绿灯”计划,该计划已被 200 多家公司采用,以帮助工人改善工作场所以外的生活质量。“商业红绿灯”已被各种行业采用,包括餐馆、食品生产工厂、汽车经销店、医疗保健办公室、建筑公司甚至足球俱乐部。

我认为,利用市场解决方案并让企业和其他营利性企业参与进来是消除贫困的关键。尽管发展部门长期以来一直偏爱公共或非营利性方法,但过去十年来,人们的观点发生了转变,对社会负责的商业战略越来越受欢迎。在私营部门,反贫困工作的价值也越来越明显:政府资助的消除贫困服务直接影响企业,这些服务的资金来自企业的税收和个人税收。此外,得益于牛津大学和其他机构的研究,我们知道,当工人心情愉快时,他们的工作效率会提高 13% ——由于家庭经济困难会导致工作效率下降,企业越来越多地超越企业社会责任的基本要求,为工人消除贫困。

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